La proposition Omnibus : Perspective d'expert sur les processus politiques

La proposition Omnibus : Perspective d'expert sur les processus politiques

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Tout le monde parle de la proposition Omnibus. Mais qu'est-ce qui change réellement, et qu'est-ce qui n'est que du bruit ?
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24 mars 2025

Si vous aviez ouvert LinkedIn, vous auriez vu votre fil d'actualité majoritairement dominé par l'annonce Omnibus concernant la Corporate Sustainability Reporting Directive (CSRD), la Corporate Sustainability Due Diligence Directive (CSDDD), la taxonomie européenne et le mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (CBAM). Vous auriez constaté des spéculations, de nombreux graphiques et des centaines d'opinions sur ce que cela signifie pour tout le monde.

Lors d'une crise, l'information devient difficile à croire, et le nombre de voix contradictoires augmente inévitablement. Voici ma perspective en tant qu'expert en politiques et participant (à la table des négociations) aux discussions sur des politiques comme la Corporate Sustainability Reporting Directive (CSRD) depuis plusieurs années. Cela pourrait vous sembler différent de ce que vous avez lu jusqu'à présent.

Voici ce que vous devez savoir sur les prochaines étapes concernant la CSRD.

CSRD est un monstre complexe—il n'y a aucun doute là-dessus. La Commission Européenne a publié un Omnibus—un terme raffiné pour une proposition de modifier plusieurs politiques simultanément. Nous sommes maintenant à la prochaine étape de vote. Deux instances—le Parlement Européen et le Conseil de l'Union Européenne (UE)—doivent approuver la législation.

Cette vidéo de 2,5 minutes explique très bien le processus décisionnel.
Crédit : Parlement européen.

Le Parlement européen détient la clé

Cela laisse le Parlement européen en tant que principal décideur à ce moment qui est susceptible de trancher sur l'issue de l'Omnibus. D'après les éléments de preuve à venir et les commentaires publics que nous avons observés jusqu'à présent, nous avons l'impression que le Conseil est largement en accord avec les propositions de l'Omnibus et les soutiendrait. Le volume de bruit et de commentaires générés par cette étape du processus législatif pourrait donner l'impression que les changements sont adoptés et inévitables. Ce n'est pas le cas. 

Jusqu'à ce que le vote soit formellement exprimé (ce qui n'arrivera pas avant plusieurs mois), il est impossible de savoir ce que contiendra la directive finale. En attendant, les pays qui ont transcrit la loi y sont soumis, et l'Omnibus ne suspend en aucun cas les exigences actuelles du CSRD, qui demeurent valables. En réalité, il pourrait également y avoir plusieurs « votes » si le Parlement européen n'accepte pas la proposition de l'Omnibus telle quelle - jusqu'à ce qu'il y ait des contrepropositions.

Comprendre la division politique au sein du Parlement européen

Proposition omnibus : Processus politiques et Parlement européen
Figure 1. Composition du Parlement européen.

La composition du Parlement européen est cruciale. Actuellement, les partis du côté droit de la Figure 1 sont (globalement) favorables à l'Omnibus (EPP, ECR), tandis que d'autres souhaitent des réductions et des délais encore plus importants. En revanche, le côté gauche considère que l'Omnibus est en réalité une dérégulation plutôt qu'une simplification (S&D, Verts). 

Pour que l'Omnibus soit adopté, une majorité simple (361 députés européens) doit voter pour ou contre les propositions. Il n'y a pas de limite de temps législative pour que le vote soit présenté au Parlement. Il ne semble pas y avoir de consensus particulier ; par conséquent, nous devrions probablement assister à des mois de négociations sur l'ensemble du paquet. 

Qu'est-ce qui pourrait changer rapidement ?

Le seul élément de la proposition qui pourrait être accéléré est l'élément « stop the clock », qui préconise un délai de reporting. Ce vote pourrait avoir lieu dès le 1er avril.

Cela signifierait probablement une mise en œuvre à un niveau paneuropéen avant l'été. Cela retarderait effectivement les délais de reporting pour la plupart des entreprises (y compris celles qui ont déjà intégré la CSRD dans les législations nationales). En parallèle, les parlementaires européens débattent du reste des propositions. 

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